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    4. 環境影響評價信息第一次公告
      2016-09-30 11:05:00   點擊:

        為了落實國務院《關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》的批復(國函[2012]98號),進一步規范山西省煤層氣資源的勘查開發布局、時序及礦業權審批管理,完善煤層氣和煤炭協調發展機制,更加合理地勘查、開發、利用和保護煤層氣資源,促進煤層氣產業持續、健康、科學發展,實現“氣化山西”的戰略目標。依據國土資源部與山西省人民政府就山西省煤層氣和煤炭礦業權審批制度改革試點工作領導小組第一會議紀要(國土資廳函[2013]992號)精神,根據《礦產資源規劃編制實施辦法》、《山西省礦產資源總體規劃(2008—2015年)》及《國土資源部關于委托山西省國土資源廳在山西省行政區域內實施部分煤層氣勘查開采審批登記的決定》等規定,結合山西省煤層氣資源勘查開發和經濟發展現狀,山西省國土資源廳組織編制了《山西省煤層氣資源勘查開發規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

        根據《規劃》編制工作安排,山西省地質環境監測中心正在開展該規劃的環境影響評價編制工作。依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》等相關規定,遵照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求,為讓公眾充分了解本《規劃》環境影響評價信息,確!兑巹潯穼嵤┠軐崿F經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一,現就該《規劃》環境影響評價工作進行信息公示,征詢公眾意見。

        一、規劃情況概述

        規劃名稱:山西省煤層氣資源勘查開發規劃(2016-2020年)。

        規劃范圍:山西省各含煤盆地,總面積約64168km2。

        規劃期限:2016~2020年。

        指導思想:以科學發展觀為指導,全面貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會精神,牢固樹立并切實貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,落實“盡職盡責保護國土資源,節約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權益”的國土資源工作新的職責定位,以緊密服務氣化山西戰略和基地建設、千方百計實現煤層氣增儲擴能為總體目標,加快構建煤層氣資源管理新體制新機制,著力完善宏觀管理體系,堅持“在保護中開發、在開發中保護”的指導方針,協調推進資源開發與環境保護,統籌資源開發的經濟效益、環境效益與社會效益,嘗試探索資源惠民新途徑,使資源開發在精準扶貧、全面脫貧中發揮積極作用。

        規劃目標:加大煤層氣勘查力度,加強煤層氣成礦規律研究,進一步發現和評價煤層氣資源有利區,明顯提高煤層氣資源探明地質儲量,提高煤層氣資源保障程度;合理規劃煤層氣產能建設目標,加快煤層氣開發;著力解決煤層氣、煤炭礦業權重疊問題,逐步優化煤層氣、煤炭開發時序,有序投放礦業權,使煤層氣開發布局更加合理;推廣先進的煤層氣排采技術,最大限度地提高煤層氣利用水平,煤層氣資源開發方式和利用效率明顯提高;加大煤層氣勘查開發結束后的地質環境治理恢復力度,實現資源開發與環境保護協調發展。

        1.加大勘查及評價力度,探明儲量進一步提高。立足沁水煤田、河東煤田煤層氣資源優勢和產業基礎,引導增量資源優化配置、現有要素科學整合,加快煤層氣資源開發基地建設,借鑒已突破(提交儲量、建設產能)礦區,加快相鄰礦區推開和多氣共采評價,實現“以點帶面”,大幅增加探明儲量。到2020年累計煤層氣探明地質儲量達1.1-1.4萬億m3,較2015年底新增5000-8000億m3。

        2. 加強空白區煤層氣資源調查與評價,合理設置煤層氣探礦權。政府引導加強對煤層氣、煤炭空白區進行煤層氣資源調查與評價,根據評價結果,有序投放煤層氣探礦權26處,面積9897.36km2。鼓勵和支持煤炭獨立探礦權人在自有探礦權依法申辦煤層氣探礦權。

        3.產能建設有序推進,煤層氣采礦權合理設置。以沁水、河東兩大煤層氣基地為統領,以沁水-屯留、左權-昔陽、沁源-安澤、古交-交城、保德-興縣、柳林-石樓、鄉寧-吉縣7個國家規劃礦區為重點礦區,以沁源礦區、靜樂--嵐縣礦區(寧武南)、石樓礦區暫定為省級煤層氣規劃礦區。到2020年累計煤層氣地面產能達200-400億m3,較2015年底新增130-330億m3。鼓勵和支持煤炭獨立采礦權人在自有采礦權區依法申辦煤層氣采礦權。

        4.勘查開發布局合理,秩序全面規范。逐步優化煤層氣、煤炭勘查開發時空配置關系,礦業權重疊問題逐步得到解決。煤層氣、煤炭勘查開發布局與資源分布、資源潛力、開發程度、基礎設施、市場布局及生態環境進一步協調,煤層氣、煤炭勘查開發時序更趨合理。

        5.開發方式不斷優化,利用水平明顯提高。逐步提高開發區塊煤層氣開發集約程度和商業化開發規模,應用煤層氣開發新技術,煤層氣平均采收率由50%提高到60%以上,煤層氣地面抽采基本全利用。井下抽采推廣分級利用,減少直接排空,轉化比例由目前不足20%整體提高到30%以上。

        6.地質環境明顯改善,綠色礦山全面發展。煤層氣勘查開發空間布局與時序安排,要與省級以上主體功能區劃對接,與國家礦產資源規劃對接。按照產業政策,企業主動避讓、有序退出禁采區、限制區。開展地質環境恢復治理工程,煤層氣勘查開發過程中地質環境問題得到有效整治,勘查開發活動結束后實現損毀土地全面復墾、復林,綠色礦山全面發展。

        7.制度管理逐步完善,共享機制初步建立。建立與完善煤層氣勘查開發協調機制,促進采煤采氣相協調、礦產開發與環境保護相協調、勘探抽采與集輸設計相協調。深化礦業權配套管理制度改革,促進煤層氣、煤炭、頁巖氣等多種資源綜合勘查,總結推廣煤層氣、煤炭聯合開發模式。著力構建公平競爭、開放有序、充滿活力的機制體制,擴大央企與地方企業、外企之間合作模式,規范合作區塊管理。加快構建煤層氣、煤炭資源勘查開發資料共享和協調機制,積極探索建立資源惠民工程,開發成果與當地共享。

        二、規劃環境影響評價的工作程序和主要工作內容

        開展該規劃環境影響評價的工作程序包括:前期工作(收集有關資料、野外踏勘、初步調查資源環境狀況、收集公眾意見)、編制環境影響報告(主要包括規劃分析、環境現狀調查與評價、環境影響預測與評價、規劃方案綜合論證等工作)、組織專家評審、報告書修改完善、隨《規劃》一同報國土資源部和環境保護部共同審批。

        擬定規劃環境影響報告書的主要內容包括:總則、規劃概述、規劃協調性分析、環境現狀調查與回顧性評價、環境影響識別及評價指標體系、環境影響預測與評價、資源環境承載力分析、環境風險與人群健康分析、清潔生產與循環經濟、規劃綜合論證與優化調整建議、環境影響減緩措施、公眾參與、評價結論等。

        三、征求公眾意見主要內容

        為聽取社會各界對本《規劃》涉及有關環境保護工作的意見與建議,特對以下主要內容征詢公眾意見:

        1、您對《規劃》的了解程度;

        2、您認為《規劃》的實施對地區經濟和社會發展的作用;

        3、《規劃》對您生活的影響以及對規劃實施可能造成的環境影響的意見;

        4、從環保角度出發,您對《規劃》持何種態度,簡要說明原因;

        5、您對《規劃》環保方面的建議和要求。

        四、公眾提出意見的主要方式

        本次信息公示后,公眾可向指定地址發送電子郵件、電話、信函、面談等方式與規劃主管單位或環境影響評價單位聯系,發表關于該《規劃》及環境影響評價工作的意見看法,并請留下姓名及基本情況(單位或住址,文化程度、職業、聯系方式等),以便必要時進行回訪。公眾提出意見的起止時間為本公告發布之日起10個工作日內(信函以郵戳日期為準)。

        本公示有效時間:2016年9月27日-10月13日。

        環境影響評價單位將在本項目的環境影響報告書中真實記錄公眾的意見與建議,并將公眾對環境保護方面的合理化意見、建議及時反饋給規劃編制單位,以便《規劃》能夠及時修改完善。

        五、規劃主管單位名稱與聯系方式

        規劃主管單位:山西省國土資源廳

        單位地址:山西太原市望景路3號

        聯系人: 宮曉峰

        聯系電話:0351-6163267

        郵箱:sxsgttyqc@163.com

        六、承擔評價工作的單位名稱與聯系方式

        規劃環境影響評價單位:山西省地質環境監測中心

        單位地址:山西太原市和平南路151號

        聯系人: 曹金亮

        聯系電話:0351-6094225

        郵箱:kshj6094225@126.com

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